Gestão de Indicadores

O que é um Indicador?

Exemplo: O indicador Cobertura do Atendimento (ME e EPP) é um indicador SMART?
● Ele mede Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, o que o torna específico.
● As informações estão presentes no Sistema de Atendimento do Sebrae e também utilizam a estimativa de universo de público do Sebrae, o que o torna mensurável.
● Ele mensura a cobertura, por meio do percentual, o que atribui uma medida para o indicador.
● Ele possui dados factíveis de serem obtidos no período necessário via Unidade responsável pelos atendimentos, o que o torna realista.
● O público-alvo do indicador são as Microempresas e Empresas de Pequeno Porte com atendimentos válidos realizados, o que direciona a intervenção.

Exemplo no campo Educação

Exemplos possíveis no campo da educação:

• Possíveis indicadores estratégicos:
• “Jovens que empreendem por escolha”.

• Possíveis indicadores de resultado:
• “Número de professores utilizando a metodologia prevista na capacitação”
• “Número de alunos com maior aproveitamento”
• “Número de alunos com projetos empreendedores”
• “Cobertura de profissionais da educação”

• Possíveis indicadores de esforço:
• “Número de professores capacitados”,
• “Número de escolas com programa de empreendedorismo”,

Se o Sebrae possui somente indicadores estratégicos, não será observado o desdobramento deles para médio e curto prazo. Se usar somente indicadores de resultado, não será possível conectar os objetivos aos meios selecionados. Se usar somente indicadores de esforço, não é possível traçar com clareza o foco e o resultado que pretende alcançar. Portanto, é necessário selecionar indicadores

Exemplo no campo Educação

Como seria a correlação do programa nacional Educação que Transforma com a cadeia de impacto institucional do Sebrae?

Figura: Cadeia de Impacto Institucional – Exemplo fictício programa nacional Educação que Transforma.
Fonte: elaborado pelos autores.

Percebe-se nesse exemplo que para alcançar a transformação – a contribuição para o ambiente de negócios – onde reside maior complexidade e mais atores – etapas em cadeia precisam ser elencadas. Isso significa que sempre, em todo o planejamento, inclusive em sua revisão, primeiro define-se o objetivo e depois o indicador, razão pela qual a leitura da cadeia da esquerda para a direita faz sentido. A partir desse movimento, a gestão das escolhas feitas deverá ocorrer da direita para a esquerda, ou seja do ambiente interno, considerando seus insumos e as relações de custo oportunizadas

Exemplo no campo Educação

Que exemplos de entrega podem ocorrer nas unidades de trabalho que se dedicam a ações do programa Educação que Transforma?

● Articulações realizadas com ministérios e secretarias estaduais e municipais de educação;
● Premiações de professores que implementam ideias criativas de empreendedorismo em sala de aula.

Indicadores Estratégicos

● Permite mensuração do efeito no longo prazo.
● Permite observar impactos das ações e transformar realidades.
● Adequado para a medição final do alcance dos objetivos.

Indicadores de Resultados

● Permite mensuração do efeito no médio prazo.
● Permite observar se os objetivos serão antigidos (ou em vias de).
● Adequado para a medição final dos Projetos Estratégicos.

Indicadores de Esforço

● Permite verificar a causa antes de o efeito acontecer.
● Permite observar se os planos relacionados aos fatores críticos de sucesso estão sendo cumpridos.
● Adequado para a medição de planos de ação vinculados a Projetos ou Processos Estratégicos.

Definir meta

A gestão de indicadores tem o objetivo de transformar as intenções planejadas, por meios de indicadores, em resultados efetivos para o público-alvo. Por isso, a gestão de indicadores é fundamental para que o Sebrae possa agir antecipadamente na causa de algum problema e assim, entregar efetivamente o que o seu cliente necessita e os valores reconhecidos pela Sociedade.

Isso significa que é fundamental que o foco da gestão esteja sempre na implementação dos Programas Nacionais e no alcance dos Objetivos Estratégicos do Sistema Sebrae, tendo a gestão dos indicadores como a grande aliada da boa execução e da orientação para resultados.
A boa gestão de indicadores traz vantagens como:

● Otimização dos recursos alocados em cada uma das Missões e nos Programas Nacionais.
● Sinergia para o alcance integrado dos resultados previstos no Plano Estratégico e nos Programas Nacionais.
● Mitigação dos riscos associados aos Objetivos Estratégicos e Programas Nacionais.
● Melhor qualidade do monitoramento da Estratégia.

Quando bem conduzida, a gestão de indicadores é capaz de produzir, ainda, um efeito positivo no aprendizado organizacional, oferecendo subsídios ágeis para o processo decisório, além de reforçar o seu posicionamento no mercado, fortalecer a marca Sebrae e tornar a Instituição mais eficiente operacionalmente.

A primeira etapa da gestão, Definir Metas, é o ponto de partida para a adequada gestão de indicadores. Só se alcança um objetivo quando se sabe exatamente para onde se quer ir.

Para estabelecer boas metas é essencial que tanto gestores quanto decisores do Sistema Sebrae compreendam e se apropriem da carteira de indicadores que traduzem os objetivos estratégicos da organização.

Os gestores de Programas Nacionais devem ser guardiões dos conceitos e metodologias definidas para os indicadores sob sua coordenação. Só assim será possível estabelecer metas quantificáveis, realistas, porém desafiadoras.

Além do domínio técnico do indicador, a boa gestão de indicadores também pressupõe estabilidade (continuidade) das metas pactuadas. Isso significa que os gestores e decisores da instituição devem garantir o compromisso pactuado por meio da meta, sem estimular ou ceder a pressões para repactuações motivadas por desempenho do indicador abaixo ou muito acima do planejado, sempre respeitando os prazos estabelecidos para repactuações.

Estabelecidas as metas dos indicadores, é essencial realizar uma análise global dos indicadores com base nos passos apresentados anteriormente para, então, validar se a carteira atende à gestão para resultados e é capaz de entregar a estratégia definida.

Indicadores de Metas Mobilizadoras e de Programas Nacionais terão metas mínimas de referência estabelecidas para orientar os Sebrae/UF na fase de definição da meta para o ano seguinte, de modo a comprometer os atores no alcance da Estratégia. Alguns dos parâmetros mínimos têm como fonte de origem dados históricos e um modelo estatístico de projeção aplicado e outros, o conhecimento da área de negócio associada ao indicador.

A validação da carteira final de indicadores consiste na etapa de aprovação e oficialização, junto à Diretoria Executiva do Sistema Sebrae, da carteira de indicadores que representa o posicionamento estratégico do Sistema Sebrae. Esse é um passo importante para respaldar a relevância do conjunto de indicadores propostos e assegurar o compromisso estabelecido no alcance dos resultados pactuados.

Mensurar

Existem indicadores cuja mensuração é apurada manualmente e indicadores de cálculo automatizado. A mensuração necessita estar registrada no sistema de gestão estratégica Leme. Para isso, os indicadores devem ter sido vinculados aos devidos níveis.
Hoje existe a seguinte correspondência da estrutura do Leme com a estrutura dos indicadores do SEBRAE:

Nível estrutural no Leme	Tipos de indicadores cadastrados
Indicadores estratégicos	Metas Mobilizadoras e, futuramente, KR de Objetivos Estratégicos.
Indicadores de Resultado de Programas Nacionais	Indicadores de Programas Nacionais
Indicador de Projetos e Processos	Indicadores de Projetos e Processos e Entregas

Monitorar

O gestor do indicador tem a responsabilidade de confirmar que a correta mensuração de Metas Mobilizadoras, e de indicadores de Programas Nacionais e Projetos e Processos está inserida no sistema Leme, assim como se a mensuração de indicadores de Metas Mobilizadoras, Programas Nacionais está compatível com o Boletim de Resultados.
No Leme é possível visualizar o alcance de metas, a exemplo de a tela a seguir:

Painéis acessórios, como o de acompanhamento de metas mobilizadoras, também são organizados para publicar às partes interessadas a execução dos indicadores em relação ao que foi estabelecido como meta:

Dado que as metas para o ano seguinte são estabelecidas com aproximadamente 5 meses de antecedência antes do início do exercício-base, e que as circunstâncias da Economia e da operação do Sebrae variam no tempo, em meados do ano de referência ocorre a repactuação das metas Mobilizadoras e de Programas Nacionais. Nesse momento, levantam-se dados de realização do ano anterior e dados parciais do ano vigente e confronta-se se as metas estabelecidas para o ano vigente continuam realistas e desafiadoras. O processo de repactuação envolve alinhamento entre unidades de gestão estratégica e unidades técnicas e culmina na aprovação, pelas diretorias, da repactuação das metas.

Se no monitoramento as falhas no alcance dos resultados se traduzirem numa revisão de ações e marcos críticos de projetos e processos, será necessário atualizar o sistema Leme.

Governança dos Indicadores

Objetiva assegurar a responsabilização e o compromisso dos atores envolvidos na gestão de indicadores, para que se produzam os efeitos esperados sobre o bom desempenho do Sistema Sebrae. Cada ator possuirá responsabilidades específicas e compartilhadas para garantir a boa gestão dos indicadores.

Objetivos de Mensuração

É a reflexão inicial para definir qualquer indicador. Definir o que será mensurado é uma etapa relevante e, uma forma de reduzir problemas interpretativos é estabelecer bons descritores, ou seja, além do objetivo, que tende a ser uma sentença curta e, em alguns casos abrangente, garantir breve explicação do indicador.

Indicadores Estratégicos	Indicadores de Resultado
Quais as razões para este objetivo ser considerado estratégico?	Quais benefícios diretos serão alcançados?
O que é essencial para que este objetivo seja atendido?	Quais os impactos caso este indicador não tenha resultado alcançado?

Validar Indicadores

Visa consolidar a decisão dos envolvidos em torno daquilo que será de fato detalhado enquanto indicador, por exemplo:

● Importância
● Clareza e Objetividade
● Confiabilidade
● Presença de série histórica
● Custo-benefício

Indicadores Estratégicos	Indicadores de Resultado
Quais os limites que podem impactar a presença deste indicar na carteira?	Quais os limites que podem impactar a presença deste indicar na carteira?
O benefício deste indicador satisfaz os custos?	O indicador atender às expectativas do público de interesse?
Os dados são de fácil registro e não geram juízo de valor?
A Carteira reflete os Objetivos Estratégicos?	A Carteira reflete os Objetivos do Programa Nacional?
Atendem às expectativas das Partes Interessadas?	Os indicadores da Carteira se complementam?
Satisfaz os requisitos de qualidade definidos?	Satisfaz os requisitos de qualidade definidos?

Ficha Técnica de Indicadores

É detalhamento de todas as variáveis de um indicador.

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Estabelecer e gerir a carteira de indicadores

Envolve a avaliação da suficiência da carteira de indicadores, da qualificação dos indicadores que compõem a carteira vigente, o quanto os indicadores da carteira têm sido utilizados, a necessidade de eliminar indicadores que deixam de fazer sentido para a instituição.

Exemplo de Ficha Técnica de Indicador Estratégico (KR)

Exemplo de Ficha Técnica de Indicador de Programa Nacional

Exemplo de Ficha Técnica de Indicador de Eficiência Operacional